Обязанности должностных лиц, допущенных к государственной тайне

В РФ действует «Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан  Российской Федерации к государственной тайне».Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. N 63Открыть документ и скачать его

Если вы работаете с секретной техникой или документами, необходимо знать порядок допуска к ним личного состава.

Допуск к секретным документам оформляет Строевая часть.

Командир роты только контролирует и при необходимости пишет рапорт с просьбой (точнее – ходатайствует перед командиром батальона) допустить к работе с секретными документами и вооружением и техникой своих подчиненных. Далее указывается должность, воинское звание и фамилия с инициалами. При необходимости строевая часть затребует и другие данные.

Сложно оформить допуск на повара – что секретного в его работе. Разве что приказом командира части он назначен для обслуживания секретного подразделения (например, ракетного дивизиона) – так или иначе повара общаются с военнослужащими, допущенными к секретам, потому не забывайте и о таких специальностях.

Допуск бывает трех видов – Форма 1, Форма 2, Форма 3.

  • Форма 3 – дается военнослужащим, которые служат в секретной части (ракетные войска, новые виды вооружения).
  • Форма 2 – военнослужащим, работающим с секретным документами, техникой, вооружением.
  • Форма 1 – практически допускает к работе со всеми видами документов («Секретно», «Сов. Секретно», «Особой важности»)

Кроме того, начиная с Секретных документов, начинаются ограничения на пользование такими документами. Такие документы обозначаются грифом «ОП» («Ограниченного пользования»). Решение о допуске к таким документам принимает начальник штаба части – он дает разрешение на внесении военнослужащего в список военнослужащих, допущенных к Документам.

  • Оформление допуска к государственной тайне лицам, поступающим на военную службу по контракту или призыву на военную службу (в том числе по мобилизации), на военные сборы, которым требуется допуск к государственной тайне для исполнения служебных обязанностей, осуществляется военными комиссариатами по месту воинского учета указанных граждан.
  • То есть к вам приходят лица с уже оформленными допусками.
  • Если по характеру выполняемых должностных обязанностей предусматривается доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, военнослужащих назначают на эти должности только после оформления допуска.

Допуск по третьей форме оформляется командиром воинской части, без запроса в органы безопасности. Командир может послать запрос в эти органы, если есть какие-то сомнения в военнослужащем.

Работникам, связанным с секретной частью допуск оформляется после согласования с органами безопасности.

Перед оформлением на допуск подписывается Обязательство.Открыть документ и скачать его

Возможно, придется привлечь для выполнения работ посторонних лиц. Будет он встречаться с секретными документами или нет – вы не знаете. Дайте ему подписать такое обязательство. Оно не имеет никакой юридической силы, но как-то сдержит от разглашения сведений, которые он узнает в процессе работы в части.

Решение о допускеВ каком случае командир имеет право отказать в допуске принимает командир части.

За нарушения режима секретности (даже одного) допуск может быть прекращен. И приходится переводить на должность, несвязанную с секретными документами. Хотя в некоторых частях это очень сложно сделать.

В каких случаях переоформляется допускВ каких случаях допуск переоформляется и в каких нет

Сам допуск готовят строевые части (отделы кадров). Время на запрос уходит около месяца. Но ответ всегда будет – «да» или «нет».

Доступ граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, в организациях, в которые они командируются, осуществляется после предъявления ими

  • предписаний на выполнение задания,
  • документов, удостоверяющих личность,
  • справок о допуске по соответствующей форме.

Сотрудникам органов безопасности, осуществляющим по роду службы взаимодействие с организациями в работе по защите государственной тайны, право доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, предоставляется по предъявлении служебного удостоверения и справок о допуске по соответствующей форме.

Требовать от командированного гражданина, прибывшего в организацию для выполнения задания, не связанного с работами со сведениями, составляющими государственную тайну, справку о допуске по соответствующей форме  запрещается. Исключение составляют случаи, когда командированный гражданин при выполнении задания неизбежно будет иметь доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

Командированный гражданин может иметь доступ в присутствии работников принимающей организации, ответственных за прием командированных лиц, только к тем сведениям, составляющим государственную тайну, которые ему необходимы для выполнения задания, указанного в предписании на выполнение задания.

Доступ командированных граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется по письменному разрешению руководителя принимающей организации.

Источник: http://www.compancommand.com/index/dopusk_k_rabote/0-597

Обязанности лиц, допускаемых к секретным работам, документам:

  • знать и строго выполнять требования, наставления , хранить в тайне секретные сведения , ставшие им известны по службе (работе) или иным путем; пресекать действия других лиц, которые могут привести к разглашению секретных сведений или утраты (хищению) секретных документов. О причинах или условиях возможной утечки секретных сведений немедленно докладывать непосредственному начальнику;
  • соблюдать установленный порядок выезда за границу. В случаях попыток со стороны иностранных граждан получить секретную информацию или установлению контакта, который не был предусмотрен программой пребывания, по возвращении из заграничной поездки доложить непосредственному, начальнику;
  • — выполнять
    секретные работы и знакомиться с
    секретными сведениями, документами в
    объеме своих служебных обязанностей;
  • — немедленно
    учитывать все полученные секретные
    документы в описи (форма
    N 7), хранить в сейфах, ящиках, рабочих
    папках (чемоданах) и ежедневно
    перед окончанием рабочего дня проверять
    их. Не допускать совместного
    хранения в сейфе, рабочей полке секретных
    и не секретных документов,
    если последние не являются приложением
    к секретным документам;
  • — разрабатывать
    секретные документы, производить записи
    секретного характера
    только в рабочих тетрадях или на листах
    бумаги, учтенных в секретном
    органе;
  • — ознакомлять
    с секретными документами и передавать
    их другим исполнителям
    под роспись только с разрешения своего
    непосредственного начальника;
    требовать от них росписи на документах,
    с которыми ознакомили;
  • — при
    личной переписке с гражданскими
    организациями указывать свои почтовые
    адреса по месту переписки;
  • немедленно сообщать своему непосредственному начальнику об утрате или недостаче секретных документов, удостоверений, пропусков, ключей от сейфов, где хранятся секретные документы , а также о фактах обнаружения излишних и неучтенных секретных документов и изделий;
  • при увольнении, перед уходом в отпуск на лечение, отъездом в командировку сроком более 15 суток своевременно сдавать или отчитываться перед секретными органами за все числящиеся за ними документы, а также сдать в соответствующие библиотеки секретные документы;
  • своевременно сдавать в секретный орган секретные документы, надобность в которых миновала;
  • предъявлять работникам режимно-секретного органа для проверки все числящиеся и имеющиеся секретные документы и выполнять требования режимно-секретных органов по соблюдению режима секретности;

Лицам
допущенным к секретным работам и
документам
запрещается:

  • посещать посольства, консульства, другие представительства иностранных государств, частных компаний и фирм, устанавливать и поддерживать непосредственно или через других лиц связь с иностранными гражданами, если это не входит в круг их служебных обязанностей; лица которые в связи со служебными обязанностями или по специальным поручениям должны общаться с иностранными гражданами, руководствуются при этом требованиями нормативных актов;
  • вносить кино и фотосъемочную, звуко и видеозаписывающую, радиопередающую и принимающую, а также множительно-копировальную аппаратуру личного пользования в здания воинских частей, помещение, где проводятся секретные работы;
  1. -сообщать
    устно или письменно секретные сведения
    о характере выполняемой
    работы, имеющихся изделиях, пропускном
    режиме, проводимых
    штабом мероприятий, действительные
    наименования и пункты дислокации
    воинских частей лицам, не имеющим по
    роду службы, работы, отношения
    к этим сведениям;
  2. — вести
    переговоры по секретным вопросам, а
    также передавать секретные
    телеграммы и фототелеграммы по открытым
    каналам связи;
  3. — сообщать
    какие-либо сведения о проводимых
    секретных работах при обращении
    по личным вопросам, с предложениями,
    заявлениями, жалобами в
    органы
    военного управления, государственные
    и общественные организации. Если
    необходимо изложить в предложениях,
    жалобах, заявлениях секретные сведения,
    то такие письма исполняются в соответствии
    с требованиями приказа
    N 010 и направляются через режимно-секретные
    органы;
  • выносить секретные документы без разрешения начальника, а также пользоваться городским и личным транспортом для их перевозки и заходить с ними в места, не связанные с выполнением задания;
  • выполнять секретные работы и хранить секретные документы на квартирах, санаториях, домах отдыха, др. местах;
  • передавать секретные документы кому бы то нибыло и принимать их без росписи;
  • снимать копии с секретных документов без письменного разрешения;
  • держать во время работы в удобном для обозрения другими лицами положении;
  • оставлять секретные документы на столах (в т.ч. и в опечатанных рабочих полках), в ящиках столов и в открытых сейфах при выходе из рабочего кабинета;
  • хранить секретные документы в сейфах, от которых утеряны рабочий или резервный ключи, а также передавать другим лицам ключи от сейфов, жетоны на получение рабочих папок и личные номерные знаки;
Читайте также:  Компенсационные выплаты при увольнении по статье

— использовать
секретные сведения в несекретной
служебной переписке, несекретных
диссертациях, открытых статьях, докладах,
выступлениях.

В
целях повышения личной ответственности
за сохранение государственной
и военной тайны ст.

69,70 доводятся под
роспись до каждого
военнослужащего, рабочего и служащего,
допущенного к секретным работам
и документам.

В дальнейшем требования
этих статей доводятся до всех
категорий связанных с работой с секретными
документами. Учет ведется
в отдельно заведенной книге, которая
находится в секретной части.

Ответственность
за разглашение государственной и военной

тайны.

Статья
N 72 УК
РБ:
разглашение
сведений составляющих государственную
тайну, лицом, которому эти сведения
доверены или стали известны
по службе или работе, при отсутствии
признаков измены Родине или
шпионажа наказываются лишением свободы
на срок от 2 до 5 лет. Тоже деяние, если
повлекло тяжкие последствия, наказывается
лишением свободы на срок от 5 до 8 лет.

Статья
N
73 УК
РБ:
утрата
документов, содержащих государственную
тайну, а ровно предметов, сведения о
которых составляют государственную
тайну,
лицом, которому они были доверены, если
утрата явилась результатом нарушения
установленных правил обращения с
указанными предметами (документами)
наказывается лишением свободы от 1 до
3 лет. Тоже деяние, если
оно причинило тяжкие последствия,
наказывается лишением свободы от 3
до 8 лет.

Источник: https://studfile.net/preview/6886960/page:4/

Допуск к государственной тайне. Формы, постановление, оформление

Различают тайны двух порядков: государственные и коммерческие. Первый вид защищается более строго. Что собой представляет государственная тайна? Это сведения, которые запрещено разглашать на законодательном уровне.

Это информация, которая относится к государственным делам: внешнеполитическая, экономическая и прочая. Термин «ГТ» раскрывается в ФЗ №5485-1 от 21 июля 1993 года.

Информация, относящаяся к гостайне, выдается только при наличии доступа.

Какие сведения относятся к гостайне

О том, что именно относится к гостайне, решают уполномоченные органы. Перечень последних содержится в Указе Президента №90 от 11 февраля 2006 года. В частности, это МВД, Министерство обороны, ФСБ, Роскосмос и так далее.

Сведения подразделяются на виды в зависимости от уровня секретности. Различают три грифа:

  1. Особая важность.
  2. Секретно.
  3. Совершенно секретно.

Уровень определяется в зависимости от масштабов вреда, который будет причинен при разглашении данных. В статье 7 ФЗ №5485-1 содержится перечень данных, которые не могут быть отнесены в гостайне:

  • ЧП, катастрофы, которые могут стать угрозой для жизни/здоровья населения.
  • Состояние сельхоза, экологии и прочих социально важных направлений.
  • Привилегии и соцгарантии, которыми могут пользоваться должностные лица.
  • Состояние здоровья лиц, находящихся на высоких должностях.
  • Объем золотого запаса.
  • Правонарушения госучреждений.

К СВЕДЕНИЮ! Сохранение гостайны – это одна из трудовых обязанностей. Но это обязанность не только сотрудника, но и работодателя. Последний отвечает за предоставление доступов, за контролем над их использованием.

Особенности предоставления допуска

Допуск к гостайне – это предоставление лицу права на доступ к данным, относящимся к ГК. Доступ может выдаваться не только физическим лицам, но и учреждениям. В последнем случае дается право на проведение работ, связанных с тайной. Учреждениям предоставляются лицензии при соблюдении этих условий:

  1. Исполнение актов, касающихся защиты гостайны.
  2. Наличие отделов по защите ГТ.
  3. Наличие сотрудников, которые могут обеспечить защиту ГТ.
  4. В учреждении есть сертифицированные инструменты для защиты информации.

Сотрудники, работающие с гостайной, должны предварительно получить соответствующий доступ.

Формы допуска

Формы допуска подразделяются на виды:

  1. 1 форма – предоставляется при работе с информацией особой важности.
  2. 2 форма – при работе с совершенно секретными данными.
  3. 3 форма – при работе с секретной информацией.

Если у сотрудника есть доступ к данным повышенной секретности, то он автоматически получает доступ и к данным относительно низкой секретности.

Порядок предоставления доступа к гостайне

Доступ к гостайне предоставляется только в добровольном порядке. Мероприятие подразделяется на эти этапы:

  1. Принятие сотрудником обязательств по защите гостайны.
  2. Предоставление согласия на ограничение прав. В частности, в отношении лица, работающего с тайной, действуют определенные запреты. Это ограничение на выезд за рубеж, на использование разработок и изобретений.
  3. Получение письменного согласия на проверку. Последние осуществляются в отношении трудящегося, на которого оформляется допуск. Проверка выполняется ФСБ и органами безопасности. Если выдается допуск третей формы, то проверка органами безопасности осуществляться не будет. Исключение – есть сомнение в достоверности личных данных, предоставленных сотрудником. Проверка нужна для установления данных, которые могут стать препятствием к получению доступа к тайне. В частности, это следующие препятствия: недееспособность или ограниченная дееспособность, нахождение под судом за тяжелые правонарушения, неснятая судимость, противопоказания для деятельности. Также это постоянное проживание сотрудника или его родственников за границей, подача ими заявления на выезд на ПМЖ в другую страну, предоставление на проверку подложных сведений. Доступ не выдается тем лицам, которые создают угрозу безопасности страны. Решение о предоставлении доступа принимается руководителем госоргана.
  4. Установление вида и размера соцгарантий, которые получит сотрудник. В частности, это надбавки к ЗП. Устанавливаются в процентном соотношении. Предоставленные соцгарантии должны быть зафиксированы трудовым договором.
  5. Ознакомление сотрудника с законами и нормами, касающимися гостайны. Лицо должно знать об ответственности за разглашение сведений. В частности, это уголовная, дисциплинарная, административная ответственность. Накладывается на основании статьи 26 ФЗ №5485-1 «О гостайне».
  6. Руководитель принимает решение о предоставлении допуска.

В статье 25 ФЗ №5485-1 указано, что руководитель несет личную ответственность за выбор сотрудников, которым предоставляется доступ к гостайне.

Оформление допуска к гостайне

Оформление допуска к гостайне – ответственность отдела кадров. Если отдела кадров нет, то работа перепоручается сотрудникам, ответственным за кадровые функции. Оформление предполагает работу с этими документами:

  • Номенклатура должностей, для которых нужен допуск.
  • Анкета, заполняемая самим сотрудником.
  • Учетная карточка на лиц с доступом к секретным данным.
  • Перечень лиц, которые уже допущены к секретным данным.
  • Отметка ФСБ об осуществлении проверки для выдачи доступа.
  • Типовое соглашение об оформлении допуска к гостайне.

Согласно пункту 16 Инструкции о порядке допуска, отправлять трудящихся в органы по защите гостайны нельзя.

Инструкция по оформлению

Оформление допуска – процедура довольно сложная, предполагающая работу с множеством документов. А потому в ходе нее часто возникают затруднения. Рассмотрим оформление по шагам:

  1. Формирование перечня специальностей, на которые нужно оформлять допуск. В этот перечень могут входить только те должности, работа на которых не может быть произведена без доступа к гостайне. В номенклатуру могут вноситься изменения. Но они должны согласовываться и утверждаться в нормативном порядке. Номенклатура меняется не реже раза в 5 лет.
  2. Сотрудники, на которых оформляется доступ, заполняют анкеты. Заполненная анкета направляется в кадровую службу. Там она подписывается кадровиком. Анкету нужно заверить печатью фирмы.
  3. Кадровики сверяют данные, указанные в анкете, с данными, указанными в личных документах сотрудника. Уточняются некоторые моменты. Лицо нужно познакомить с типовым содержанием контракта о неразглашении гостайны. Итоги беседы с сотрудником доносятся до руководителя отдела по защите тайны.
  4. Отдел по защите гостайны оценивает первичные данные на сотрудника. Если их недостаточно, запрашиваются дополнительные документы. К примеру, это может быть справка с прошлого места службы.
  5. Обязательства сотрудника и фирмы фиксируются в контракте об оформлении допуска. Договор должен соответствовать нормам ГК РФ и ТК РФ. Контракт – это не само трудовое соглашение, но лишь приложение к нему.
Читайте также:  Мотивация труда - оплата труда

С момента подписания этого контракта у сотрудника появляется ряд обязательств. В частности, он не может разглашать гостайну. Если он нарушит это правило, его ждут санкции.

Сроки действия доступа

Сотрудники с доступом периодически проверяются. В процессе проверки устанавливаются эти положения:

  • Актуальность сведений, указанных при первичном предоставлении допуска.
  • Нужен ли доступ к гостайне при дальнейшей работе на должности.

Проверка выполняется со следующей периодичностью:

  • Для 1-й формы допуска – каждые 10 лет.
  • Для 2-й и 3-й форм – каждые 15 лет.

Если в ходе проверки выяснилось, что для работы на должности больше не нужно иметь доступа к тайне, сотрудник лишается этого доступа.

Основания для прекращения доступа

Основания для прекращения доступа перечислены в статье 23 ФЗ №5485-1:

  • Сокращение штата и прочие организационные мероприятия, в связи с чем действие трудового договора сотрудника прекращается.
  • Есть соответствующее решение руководителя.
  • Разглашение гостайны сотрудником или другое нарушение обязательств, связанных с доступом.
  • Появление препятствий к доступу к гостайне. К примеру, сотрудник уехал за границу.

Прекращение доступа к гостайне не снимает обязательств с сотрудника касательно неразглашения сведений.

Скопировать урл

Распечатать

Источник: https://assistentus.ru/sotrudniki/oformleniye-dopuska-k-gosudarstvennoj-tajne/

Обязанности лиц, допущенных к секретным работам, документам и изданиям

  •     «У Т В Е Р Ж Д А Ю»
  • Начальник УГПС Баткенской области
  • подполковник
  • З. Сооров
  • « ____ »_________________2013 года.
  • План-конспект
  • проведения занятия 
    по командирской подготовке по сохранению Государственной тайны.
  • Тема: «Обязанности лиц,  допущенных к секретным работам, документам и изданиям.»
  • Занятие № 1
  • Цель занятия:
  •  1.Ознакомить личный состав с общими обязанностями командиров по
  • сохранению государственной 
    тайны и защите государственных 
    секретов.
  • 2.Ознакомить должностных 
    лиц, допущенных к работе с 
    секретными
  • документами с 
    их функциональными обязанностями, особое внимание обратив
  • на выполнение обязанностей начальниками, в части 
    их касающейся.
  • Время: 45 мин
  • Место: учебный класс
  • 1. Общие обязанности командиров 
    по сохранению государственной 
    тайны и
  • защите 
    государственных секретов.
  • Командир 
    воинской части обязан:
  • определять должностным 
    лицам воинской части задачи и 
    обязанности по
  • защите государственных 
    секретов, направлять их работу на строгое
  • исполнение требований нормативных 
    документов;
  • в ходе проверок боевой и 
    политической подготовки давать оценку работы
  • подчинённых по защите государственных 
    секретов;
  • предъявлять высокую требовательность к личному составу в деле сохранения
  • государственной военной 
    тайны, принимать меры по предотвращению случаев
  • разглашения секретных сведений и утрат секретных документов, строго
  • взыскивать с лиц допускающих 
    факты преступления бдительности и 
    без
  • ответственности в сохранении доверенных секретных сведений.
  • Заместители командира воинской части отвечают за деятельность
  • управления, отделов и 
    служб по защите –государственных секретов,
  • обеспечивает разработку планов мероприятий по этим вопросам и доводит
  • задачи до подчинённых. Они 
    обязаны:
  • постоянно поддерживать надлежащий пропускной режим и обеспечивать
  • надёжную охрану мест хранения секретных документов;
  • создавать необходимые условия 
    для правильной организации режима
  • секретности и ведения 
    секретного делопроизводства;
  • устанавливать и поддерживать строгий порядок в разработке, обращении,
  • хранении и рассылке секретных документов;
  • организовывать проведение инструктажей лиц убывающих в 
    отпуск и
  • командировки, о необходимости 
    сохранения тайны сведений ставших 
    им
  • известными за время службы
  • В каждой воинской части 
    ежегодно разрабатывается и утверждается
  • командиром этой воинской части единый план мероприятий по защите
  • государственных секретов, выписки из которого доводятся до подчинённых
  • воинских частей.
  • В организационно-методических указаниях по боевой подготовке должно и
  • предусматривается не менее 10 часов для изучения л/с основ обеспечения
  • защиты государственных 
    секретов и порядка работы с секретными
  • документами.
  • Лица, назначенные на должности, связанные с секретными документами,
  • допускаются к исполнению своих обязанностей только после 
    изучения
  • руководящих документов части, их касающейся, и сдаче зачётов. В
  • дальнейшем приём зачётов проводится ежегодно.
  • Основная часть занятия: — 30 минут
  • 2.Обязанности 
    лиц, допущенных, к секретным работам, 
    документам и
  • изделиям.
  • Лица, допущенные к секретным работам, документам и изделиям, обязаны:
  • знать и строго выполнять требования настоящего наставления;
  • соблюдать установленный порядок выезда за границу
  • выполнять секретную работу и знакомиться с секретными сведениями только

            в объёме своих служебных обязанностей;

  • немедленно учитывать все полученные секретные документы в описи, хранить

            их только в сейфах, металлических шкафах, ящиках и чемоданах, ежедневно

            перед окончанием рабочего дня проверять их наличие;

  • немедленно сообщать своему непосредственному начальнику и в
  1.             режимно-секретный орган об утрате или недостаче секретных документов.
  2. Лицам, допущенным к секретным работам, документам и изделиям,
  3. запрещается:
  • вносить кино — и фотосъёмочную, звуко — видеозаписывающую, радиопередающую

и принимающую, а также 
множительно-копировальную аппаратуру личного

пользования в помещение, где проводятся секретные работы;

  • выносить из учреждения секретные документы без разрешения начальника, а

также пользоваться городским 
и личным транспортом для их перевозки 
и

заходить с ними в места, не связанные с выполнением задания;

  • передавать секретные документы и изделия кому бы-то ни было, и принимать

их без росписи;

  • оставлять секретные документы на столах, в ящиках столов и открытых
  • сейфах при выходе из помещения.
  • Рабочие папки, в которых 
    хранятся секретные документы, учитываются 
    в
  • книге учёта «Форма 1». На каждой рабочей папке должна быть бирка с
  • указанием учётного номера, фамилии и инициалов владельца, № печати,
  • условного наименования воинской части. Работа л/с с секретными
  • документами производится в 
    служебных помещениях. Лица, работающие с
  • секретными документами 
    должны иметь на рабочем столе, только те
  • документы, которые необходимы в данный момент, а всё остальное 
    должно
  • находиться в сейфах или 
    рабочих папках. Вынос секретных 
    документов из
  • воинской части производится с разрешения командира части, в 
    опечатанном
  • виде, с соблюдением установленных правил переноски секретных документов.
  • Обязанности начальника  части защиты государственных 
    секретов
  • сохранения 
    государственной тайны:
  • подбор по морально-деловым качествам и отдание приказом по академии

уполномоченных секретных 
органов курса.

  • периодический контроль оформления рабочих тетрадей слушателей к учебным

занятиям.

  • проведение не реже одного раза в месяц сверки наличия секретных
  1. документов у уполномоченных секретных органов с описями 
    чемоданов и
  2. данными секретной библиотеки, с оставлением записи в форме 
    №7 (опись
  3. учёта секретных документов).
  • периодический контроль выполнения функциональных обязанностей

уполномоченными секретных 
органов и личным составом учебных 
групп в

период занятий.

  • лично проводить расследование по фактам нарушений режима секретности.

 Конспект  план  составил:

Начальник Отделения пожарной профилактики        лейтенант Шамшиев М.А

Источник: https://www.stud24.ru/senior-division/obyazannosti-lic-dopushhennyh-k-sekretnym/442448-1665733-page1.html

Осторожно: государственная тайна!

Необходимость оформления допуска к государственной тайне возникает при проведении любых – постоянных или временных – работ, так или иначе затрагивающих сведения, защищаемые грифом секретности.

Работодатель обязан организовать процедуру оформления права на доступ в отношении каждого из своих сотрудников, которые при выполнении должностных обязанностей могут соприкоснуться с охраняемой законом тайной. Процедура, мягко говоря, не из простых. И, будучи напрямую связанной ­с государственными интересами, требует особого внимания. 

 На сегодняшний день все, что касается государственной тайны, регулируется в Российской Федерации Законом РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (далее – Закон о государственной тайне). Данный закон раскрывает суть понятия «государственная тайна» ­применительно к любым существующим правоотношениям.

Итак, государственная тайна – это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (ст. 2 Закона о государственной тайне).

Как следует из данного определения, государственная тайна отличается от служебной, коммерческой и иной тайны тем, что сведения, ее составляющие, напрямую связаны с государственными интересами Российской Федерации (а не конкретного предприятия или организации) и их разглашение может нанести ущерб безопасности всего государства, а не отдельно взятого юридического лица или предпринимателя. Именно поэтому в любой стране мира государственной тайне всегда уделяется повышенное внимание.

Поскольку обладание сведениями, составляющими государственную тайну, налагает на гражданина определенные обязанности и ограничения, связанные с их сохранностью и нераспространением, законодатель четко определяет данные сведения, закрепив их перечень в ст. 5 Закона ­о государственной тайне и подразделив их на следующие категории:

  • 1)    сведения в военной области;
  • 2)    сведения в области экономики, науки и техники;
  • 3)    сведения в области внешней политики и экономики;
  • 4)    сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности.
Читайте также:  Увольнение стажера по собственному желанию

При этом органы государственной власти в порядке, установленном Правилами разработки перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.07.2005 г.

№ 443, могут отнести к государственной тайне иные категории сведений, что оформляется путем внесения соответствующих изменений в ст. 5 Закона о государственной тайне.

Следовательно, никакой другой нормативный акт, кроме Закона о государственной тайне, не вправе устанавливать категории сведений, которые могут составлять государственную тайну.

Непосредственный же перечень сведений (в рамках установленных категорий), отнесенных на сегодняшний день к государственной тайне, а также наименования государственных органов и организаций, наделенных полномочиями по распоряжению этими сведениями, предусмотрены Указом Президента РФ от 30.11.1995 г.

№ 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне». Органами государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, разрабатываются развернутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию.

В эти перечни включаются сведения, полномочиями по распоряжению которыми наделены указанные органы, и устанавливается степень их секретности.

Помимо сведений, составляющих государственную тайну, также предусмотрен перечень сведений, которые не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию. В соответствии со ст. 7 Закона о государственной тайне таковыми являются сведения:

  • о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также ­о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
  • о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
  • о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, ­предприятиям, учреждениям и организациям;
  • о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
  • о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;
  • о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;
  • о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.
  1. Данный перечень служит гарантом защиты прав работников, допущенных к государственной тайне, от возможных злоупотреблений со стороны работодателя, поскольку не позволяет последнему выдавать указанные выше сведения за государственную тайну и на этом основании применять к работникам меры дисциплинарного воздействия за их разглашение, даже если такое разглашение, по тем или иным причинам, вредит интересам работодателя.
  2. Порядок допуска к государственной тайне

Согласно ст. 2 Закона о государственной тайне допуск к государственной тайне – это процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций – на проведение работ с использованием таких сведений.

  • Допуск организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны осуществляется путем получения ими лицензий на проведение работ со сведениями ­соответствующей ­степени секретности1 .
  • Лицензия выдается предприятиям при выполнении ими следующих условий:
  • выполнение требований нормативных документов по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну;
  • наличие подразделений по защите государственной тайны и специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, количество и уровень квалификации которых достаточны для обеспечения защиты государственной тайны;
  • наличие сертифицированных средств защиты информации.

Граждане, которым по характеру занимаемой ими должности необходим доступ к государственной тайне, могут быть назначены на эти должности только после оформления допуска по соответствующей форме в установленном порядке. Под доступом к сведениям понимается санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление ­конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну.

В соответствии со степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются следующие формы допуска:

1)    первая форма – для граждан, допускаемых к сведениям особой важности; 2)    вторая форма – для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;

3)    третья форма – для граждан, допускаемых к секретным сведениям.

При этом наличие допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа к сведениям более низкой степени секретности.

Порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне определяется Законом о государственной тайне, а также Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации2  к государственной тайне, утвержденной постановлением ­Правительства РФ от 28.10.1995 г. № 1050 (далее – Инструкция о порядке допуска).

Итак, допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке и предусматривает:

1.    Принятие на себя гражданином или должностным лицом обязательств перед государством по нераспространению доверенных сведений, составляющих государственную тайну.

2.    Согласие гражданина или должностного лица на частичные, временные ограничения прав. В соответствии со ст. 24 Закона о государственной тайне должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут касаться:

  • права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина ­к государственной тайне3 ;
  • права на распространение сведений, составляющих государст­венную тайну, и на использование открытий и изобретений, ­содержащих такие сведения;
  • права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска ­к государственной тайне.

3.    Письменное согласие гражданина или должностного лица на проведение в его отношении проверочных мероприятий полномочными органами.

Проверочные мероприятия, связанные с оформлением граждан по первой и второй формам допуска, осуществляются ФСБ РФ и ее территориальными органами во взаимодействии с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (далее – органы безопасности).

Допуск граждан по третьей форме, за исключением случаев, когда имеются обоснованные сомнения в достоверности данных, предоставленных гражданином, осуществляется руководителем организации без проведения проверочных мероприятий органами безопасности.

Однако это не касается руководителей организаций, допуск которых оформляется только после проведения проверочных ­мероприятий органами безопасности (п. 6 Инструкции о порядке допуска).

Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений, к которым оформляется допуск. Проверка проводится с целью выявления оснований, которые могут послужить причиной отказа в допуске к государственной тайне. Согласно ст. 22 Закона о государственной тайне для гражданина или должностного лица такими основаниями являются:

  • признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;
  • наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню4 , утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития;
  • постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами ­документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;
  • выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;
  • уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.

Если при проверке обнаруживается хотя бы одно из указанных оснований, гражданину или должностному лицу должно быть отказано в допуске к государственной тайне.

Решение об отказе принимается руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных меро­приятий.

Гражданин имеет право обжаловать это решение в вышестоящую организацию или в суд.

4.    Определение видов, размеров и порядка предоставления гражданину или должностному лицу социальных гарантий. Для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются следующие социальные гарантии:

  • преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении организационных и (или) штатных мероприятий;
  • процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым сотрудник имеет доступ;
  • дополнительная процентная надбавка к заработной плате за стаж работы для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны.

Источник: https://www.klerk.ru/law/articles/149030/

Ссылка на основную публикацию